1. Jugement exécutif

Le Soudan n'est plus une guerre à laquelle serait attachée une crise humanitaire. C'est une catastrophe humanitaire qui remodèle le pays lui-même, tandis que la guerre est figée dans une impasse divisée. Près de 34 millions de personnes ont besoin d'un soutien humanitaire, selon les chiffres de l'OCHA cités lors des pourparlers de Genève le 21 octobre 2026. La famine a été confirmée dans des villes assiégées, la faim augmente à nouveau au Darfour et au Kordofan, et plus de 8,5 millions de personnes restent déplacées, alors même que 5,27 millions sont revenues vers des lieux qui, souvent, ne peuvent pas les faire vivre. La question centrale n'est donc pas seulement de savoir comment arrêter les combats. Elle est de savoir si les communautés peuvent reconstruire des moyens de subsistance partagés par-delà les lignes que cette guerre a tracées à travers les marchés, les terres de pâturage et les points d'eau, ou si le déplacement va se durcir en partition permanente.

2. La catastrophe aujourd'hui

Déplacements : des départs et des retours en même temps

Le Soudan reste la plus grande crise de déplacement au monde. La Matrice de suivi des déplacements de l'OIM (OIM DTM), dans son aperçu du 18 octobre 2026, a recensé environ 8 585 611 personnes déplacées à l'intérieur du pays, dans l'ensemble des 18 États, aux côtés de 5 273 334 personnes revenues dans neuf États. Environ 56 pour cent des déplacés, et la moitié des personnes revenues, sont des enfants de moins de 18 ans.

Les pays voisins accueillent environ 4,6 millions de réfugiés, de demandeurs d'asile et de personnes revenues en provenance du Soudan, selon la stratégie régionale révisée de la FICR du 25 octobre 2026. Le HCR a déclaré, lors du point de presse de l'ONU à Genève le 23 octobre 2026, que près de 100 000 personnes avaient fui El Fasher vers le Tchad depuis la chute de la ville un an plus tôt, et que près d'un million avaient franchi la frontière vers le Tchad depuis avril 2023. Le HCR cite également les chiffres du gouvernement égyptien faisant état de 1,5 million de Soudanais ayant fui vers l'Égypte. Le Soudan lui-même accueille encore environ 910 000 réfugiés, pour la plupart Sud-Soudanais, et le HCR a signalé 324 631 passages du Soudan du Sud vers le Soudan entre avril 2025 et octobre 2026.

Les retours ont augmenté là où les combats se sont apaisés, notamment à Khartoum, dans l'Al Jazirah et à Sennar. Mais un retour est un mouvement, pas un résultat : le plan 2026 de l'OCHA recense une contamination par les mines terrestres et les engins explosifs sur les terres agricoles, les habitations et les routes dans les zones de retour, 91 pour cent des personnes interrogées dans l'Al Jazirah signalant des inquiétudes liées à la contamination. Sans restauration, le retour devient un second déplacement qui n'attend que son déclencheur.

Faim et famine : ce qui est confirmé, et ce qui est désormais menacé

La précision compte, car la famine est une classification technique, pas un titre de presse. Le Comité d'examen de la famine de l'IPC a confirmé des conditions de famine, phase 5 de l'IPC avec des preuves raisonnables, à El Fasher et à Kadugli, dans l'aperçu spécial de l'IPC couvrant la période allant jusqu'à septembre 2025 et relayé par la FAO, le PAM et l'UNICEF.

L'analyse nationale ultérieure de l'IPC, publiée en juin 2026, a établi que près de 19,5 millions de personnes, soit environ 41 pour cent de la population, étaient confrontées à des niveaux élevés d'insécurité alimentaire aiguë, phase 3 de l'IPC ou au-delà, entre février et mai 2026, dont plus de 5 millions en phase 4 de l'IPC, Urgence, et environ 135 000 en phase 5 de l'IPC, Catastrophe. Elle n'a classé aucune zone en famine pour cette période, a identifié 14 zones au Darfour et au Kordofan du Sud exposées à un risque de famine dans un scénario du pire, et a relevé que des lacunes dans les données avaient empêché une projection complète pour la saison de soudure.

Le signal le plus récent est celui d'une détérioration. Le 12 octobre 2026, l'IPC a publié une alerte sur l'insécurité alimentaire et la malnutrition avertissant d'un risque croissant de famine dans certaines parties du Grand Darfour et du Grand Kordofan, sous l'effet du conflit, des déplacements massifs, d'une sécheresse sévère et d'un financement insuffisant. Une sécheresse provoquée par El Niño, qui touche environ la moitié du pays, réduit la disponibilité alimentaire et fait grimper les prix. Les enquêtes menées dans deux camps de déplacés du Darfour du Sud ont enregistré une malnutrition aiguë à 38 pour cent et à 30,8 pour cent, au-dessus du seuil de famine. À Nyala, la part des enfants traités pour malnutrition aiguë sévère a doublé, passant d'environ 5 pour cent à 11 pour cent entre janvier et août 2026. Le Comité d'examen de la famine a indiqué que les données d'enquête restent insuffisantes pour une nouvelle analyse complète. La famine a été confirmée dans des localités assiégées précises, sans être nouvellement déclarée à l'échelle nationale, et les éléments d'octobre pointent vers son retour dans l'ouest si l'accès et le financement ne changent pas.

Enfants : malnutrition, maladies et effondrement de la scolarisation

L'IPC estime qu'environ 825 000 enfants de moins de cinq ans devraient souffrir de malnutrition aiguë sévère en 2026, en hausse de 7 pour cent par rapport à 2025 et de 25 pour cent par rapport aux niveaux d'avant le conflit. Le rapport de situation n° 46 de l'UNICEF, couvrant août 2026, indique que l'UNICEF a soutenu le traitement de 51 506 enfants atteints de malnutrition aiguë sévère au cours de cette période et a atteint 751 400 personnes par sa réponse à l'épidémie de choléra.

La perte d'éducation pourrait s'avérer la cicatrice la plus longue. Les alertes de l'UNICEF citées lors des pourparlers de Genève du 21 octobre évaluent à huit millions le nombre d'enfants non scolarisés. Au Darfour, Plan International a rapporté le 26 octobre, citant des estimations de l'UNICEF, que 81 pour cent des écoles restent fermées et que 70 pour cent des enfants ne fréquentent pas les cours. Un enfant malnutri, déplacé et déscolarisé pour une troisième année consécutive voit sa trajectoire de vie changer, et il en va de même pour le pays qui aura besoin de ses compétences.

Femmes : tenir les ménages debout sous un risque ciblé

Les femmes sont la colonne vertébrale de la survie dans les communautés déplacées et assiégées, et elles sont aussi prises pour cible. Le chef du HCR, Barham Salih, a averti en octobre 2026 qu'un financement insuffisant au Soudan menace les soins et le soutien spécialisés destinés à plus de 50 000 survivants de violences sexuelles liées au conflit. Le plan 2026 de l'OCHA décrit les violences sexuelles liées au conflit au Soudan comme généralisées, notamment le viol, le viol collectif, l'enlèvement, le mariage forcé et l'esclavage sexuel, utilisés comme tactique pour terroriser, souvent en ciblant les personnes selon leur appartenance ethnique ou leur affiliation présumée.

La géographie quotidienne de la peur est mesurable. ONU Femmes, présentant le 23 octobre 2026 une enquête menée auprès de 50 organisations de femmes soutenant des personnes déplacées d'El Fasher, a rapporté que 49 de ces 50 organisations avaient observé une détresse psychologique chez les femmes et les filles déplacées, et que neuf sur dix décrivaient des conditions de vie dangereuses. Citant l'évaluation multisectorielle des besoins 2026 de l'OIM, ONU Femmes a relevé que, parmi les ménages interrogés à El Fasher, 84 pour cent ont déclaré que les femmes évitent désormais les marchés, deux tiers évitent d'aller chercher du bois de chauffage, et la moitié évite les espaces sociaux, communautaires ou religieux. Quand les femmes ne peuvent pas se rendre en sécurité à un marché, à un point d'eau ou à un champ, toute l'économie d'un ménage se contracte. Les soins maternels se sont également effondrés : ONU Femmes, citant la Mission d'établissement des faits de l'ONU, a relevé que 80 pour cent des hôpitaux dans les zones touchées par le conflit ne fonctionnaient pas, ce qui contribue à une mortalité maternelle accrue. L'OMS dénombre 37 pour cent d'établissements dans l'ensemble du pays qui ne fonctionnent plus en 2026, et a vérifié 228 attaques contre les soins de santé depuis avril 2023, ayant causé 2 055 décès. Des géographies différentes, un même système : un système en cours de démantèlement.

Facteurs de sécurité : un pays divisé et une guerre de drones

L'International Crisis Group, dans sa note d'analyse d'avril 2026 intitulée Divided Sudan, Elusive Peace, décrit un contrôle divisé entre l'armée, qui tient Khartoum, le corridor central du Nil et l'est, y compris Port-Soudan, et les FSR, qui dominent la majeure partie du Darfour avec des routes d'approvisionnement depuis le Tchad et la Libye, les principales lignes de front se situant dans le centre-ouest du Kordofan. Les deux camps ont nommé des gouvernements rivaux en 2025, ce qui accroît le risque de partition.

El Fasher en est l'emblème. Prise par les FSR en octobre 2025 après un long siège, la ville compte un an plus tard moins de 70 000 habitants, contre une population d'avant-guerre de plus d'un million, selon des chiffres rassemblés par des organisations humanitaires et publiés par Amnesty International le 23 octobre 2026. La Mission d'établissement des faits de l'ONU a conclu en février 2026 que la campagne des FSR sur place portait les marques d'un génocide, et le Bureau des droits de l'homme de l'ONU a estimé à plus de 6 000 le nombre de personnes tuées en seulement trois jours lors de la prise de la ville, comme l'a rapporté Human Rights Watch le 26 octobre 2026. Le rapport d'octobre 2026 de la Mission sur El Obeid décrit une ville partiellement encerclée, une guerre de drones en expansion, des arrestations massives et des allégations de violences sexuelles contre des détenues. Les rapports d'octobre de l'OCHA recensent des frappes de drones sur des marchés, des établissements de santé et des sous-stations électriques à travers le Darfour, le Kordofan, Khartoum et l'est, ainsi que la mort signalée de 11 personnes, dont neuf enfants, à Bir Saliba, au Darfour occidental. Voilà à quoi ressemble désormais le déni d'accès : pas seulement des points de contrôle, mais des frappes sur les infrastructures qui rendent possibles la vie civile et l'acheminement de l'aide.

3. Le facteur profond derrière les gros titres

Le cadrage évident, ce sont deux généraux et deux armées. Il est vrai, et il est insuffisant. Le facteur profond est que cette guerre est financée, approvisionnée et prolongée à la fois depuis l'extérieur et depuis le bas. L'International Crisis Group estime que les puissances étrangères soutenant les camps opposés ont aidé l'armée comme les FSR à repousser les médiateurs, dans la conviction qu'elles peuvent l'emporter par l'usure, et que ces soutiens sont enfermés dans un cycle d'escalade. Le rapport de septembre 2026 de la Mission d'établissement des faits, Fuelling Sudan's Conflict, parvient à une conclusion similaire sur les réseaux de soutien extérieurs. Une guerre qui finance son propre cours, par l'or, les routes commerciales et l'approvisionnement extérieur, ne prend pas fin parce que son coût humain devient insupportable. Ses coûts sont exportés sur les civils, tandis que ses revenus entretiennent les combats.

Un second facteur, plus discret, est interne. Le contrôle de la terre, des corridors de pâturage, des marchés et de l'administration locale au Darfour et au Kordofan comporte une dimension ethnique et liée aux moyens de subsistance qui précède cette guerre. La violence ciblée selon des lignes identitaires, d'El Fasher aux attaques antérieures contre des camps comme celui de Zamzam, remodèle qui peut vivre où, qui peut cultiver, qui peut commercer et qui peut revenir. Un cessez-le-feu seul ne restaurera pas le pays. Si la carte des moyens de subsistance est redessinée par la force, la reconstruction doit délibérément reconstruire les conditions de la coexistence, faute de quoi elle reconstruira sur les lignes de faille.

4. Le système humanitaire sous tension

L'OCHA a rapporté à la fin octobre 2026 que les humanitaires avaient atteint plus de 17 millions de personnes avec au moins une forme d'assistance au cours des neuf premiers mois de 2026, mais que seuls 3 millions, soit 18 pour cent des personnes atteintes, avaient reçu une assistance multisectorielle. Le Plan de besoins humanitaires et de réponse 2026 du Soudan, qui sollicite près de 2,9 milliards de dollars, était financé à un peu plus de 46 pour cent, avec 1,33 milliard de dollars reçus, selon les données de Humanitarian Action de l'OCHA. L'OCHA a averti que les stocks alimentaires et nutritionnels risquent d'être épuisés d'ici le début de l'année prochaine. Un sous-financement de ce niveau signifie des réductions de rations, des fermetures d'établissements et un triage entre des lieux qui sont tous en situation d'urgence.

L'accès constitue l'autre moitié de cette tension. Les convois sont retardés, refusés et attaqués, les travailleurs surveillés et détenus, et les intervenants locaux, comme le recense le plan 2026 de l'OCHA, font face à des attaques, à la détention et au pillage. Pourtant, ces intervenants ont maintenu en vie de nombreuses communautés. Le rapport du 22 octobre 2026 de Refugees International sur le Fonds humanitaire pour le Soudan relève que son programme Emergency Response Room et Mutual Aid Group est passé de 15 millions de dollars en 2024 à 25 millions de dollars en 2025 et 2026, alors que seuls environ 6 pour cent des financements du Fonds sont allés directement à des acteurs soudanais en 2025, un chiffre qui monte à environ 27 pour cent en comptant les sous-subventions. Le modèle local fonctionne. Il reste financé comme une exception plutôt que comme l'épine dorsale.

5. L'avenir : reconstruire les moyens de subsistance intercommunautaires

La reconstruction ne commencera pas par une conférence nationale. Elle commencera là où des personnes qui se sont fuies les unes les autres doivent à nouveau partager un marché, un point d'eau, une route ou un corridor de pâturage. Le travail doit être séquencé et mesuré.

Les biens partagés d'abord. L'unité de reconstruction la plus concrète est le bien qu'aucune communauté ne peut utiliser seule : les marchés, les points d'eau aménagés, les forages, les postes vétérinaires, les routes secondaires et les passages de rivières, utilisés par les agriculteurs comme par les éleveurs, les déplacés comme les résidents, les personnes revenues comme les hôtes. Les réhabiliter conjointement, avec des comités issus de chaque communauté d'usagers, transforme la rareté, de déclencheur de conflit, en raison de coopérer. Là où la violence s'est apaisée et où les marchés se sont redressés, à Khartoum, dans l'Al Jazirah et à Sennar, la sécurité alimentaire s'est améliorée de manière mesurable, comme le recense l'analyse de la famine du PAM.

Restauration conjointe des moyens de subsistance. Les semences, les outils, la reconstitution du cheptel et l'argent contre travail devraient être conçus d'emblée par-delà les lignes communautaires, et non distribués à chaque groupe séparément en baptisant ensuite le tout coexistence. Les groupes mixtes de producteurs, les comités conjoints d'éleveurs et d'agriculteurs pour la gestion des corridors, et les groupes d'épargne partagée créent un contact économique quotidien, assorti de règles. La position de la FAO est le bon point de départ : les semences, les outils et le bétail sont des lignes de vie. La question de conception est de savoir qui restaure la production ensemble.

Les femmes et les jeunes au centre. Les programmes qui acheminent les ressources uniquement par l'intermédiaire des dirigeants masculins établis reproduiront les exclusions que cette guerre a approfondies. Les femmes font tourner une grande partie de l'économie de survie, et les organisations de femmes figurent parmi les intervenants locaux les plus crédibles, comme le montre l'enquête d'octobre 2026 d'ONU Femmes. Elles devraient détenir des parts définies des sièges dans les comités, des financements sous forme de subventions et des infrastructures de marché, y compris des espaces de marché sûrs. Les jeunes, y compris les volontaires des Emergency Response Room, constituent le réseau d'intervention locale le plus expérimenté du pays. La reconstruction devrait employer cette expérience plutôt que la contourner.

Une médiation liée aux moyens de subsistance. Les différends fonciers et les différends sur les ressources ne peuvent pas être laissés à un processus de paix séparé et plus lent pendant que l'argent des moyens de subsistance circule autour d'eux. Chaque projet de bien partagé devrait comporter un mécanisme local de règlement des différends : des médiateurs communautaires reconnus, des registres clairs des accords sur la terre et les corridors, et une voie pour faire remonter les différends avant qu'ils ne tournent à la violence. Le déminage des engins explosifs est une condition préalable, compte tenu de la contamination que l'OCHA recense dans les zones de retour.

Séquençage. Au cours des 0 à 6 premiers mois : la protection et la survie avec un regard porté aux moyens de subsistance, c'est-à-dire un accès sûr, une assistance alimentaire et nutritionnelle, des semences d'urgence et la protection du bétail là où les fenêtres de semis le permettent, et aucun programme de retour qui déplace les personnes plus vite que les services et le déminage ne peuvent suivre. De 6 à 18 mois : les biens partagés et la production conjointe, c'est-à-dire la réhabilitation des marchés et de l'eau, des accords sur les corridors avant les saisons de migration, des coopératives mixtes, et le rétablissement de la santé et de la scolarisation. De 18 à 36 mois : la consolidation, c'est-à-dire les systèmes de marché, l'épargne et le crédit, la documentation foncière, et la réintégration scolaire des huit millions d'enfants déscolarisés.

Risques et lignes rouges. Trois lignes rouges devraient tenir. Aucune assistance conditionnée au retour vers des zones dangereuses. Aucun financement de reconstruction acheminé de manière à récompenser des acteurs armés pour le contrôle d'un territoire ou la taxation de l'aide. Aucun programme intercommunautaire lancé sans une analyse de protection démontrant qu'il n'exposera pas le groupe le plus faible à un préjudice.

Indicateurs du retour de la confiance. La confiance ne sera pas annoncée. Elle sera visible : des femmes revenant sur des marchés qu'elles évitent actuellement, en regard de la mesure de l'OIM qui recense aujourd'hui un évitement de 84 pour cent à El Fasher ; des comités partagés se réunissant sans convocation extérieure ; des éleveurs et des agriculteurs empruntant les corridors convenus pendant toute une saison de migration sans escorte armée ; des enfants revenant à l'école par-delà les lignes communautaires ; et des mécanismes locaux de différends résolvant des affaires foncières qui sont enregistrées et respectées.

6. Ce qu'il faut surveiller au cours des 90 prochains jours

  1. Kadugli et Dilling. Si l'accès s'ouvre ou si le siège se resserre au Kordofan du Sud, et si les équipes d'enquête peuvent opérer.
  2. El Obeid et la ligne de front du Kordofan. Si l'encerclement partiel se resserre, et si les frappes de drones sur les marchés et l'électricité se poursuivent au rythme d'octobre.
  3. La frontière avec le Tchad. Les rythmes d'arrivée à Adré et Tiné, et si le flux vers le Tchad s'accélère à nouveau.
  4. La récolte et les prix. Si la récolte affectée par la sécheresse fait baisser les prix après la forte hausse, en septembre, du panier alimentaire du PAM, ou si la saison sèche entraîne la détérioration projetée par l'IPC.
  5. Financement et stocks. Si le plan de réponse dépasse les 46 pour cent de financement, et si l'avertissement de l'OCHA selon lequel les stocks pourraient être épuisés d'ici le début de l'année prochaine reçoit une réponse.
  6. La voie de médiation de Genève. Si le processus consultatif entre médiateurs aboutit à une trêve humanitaire avec des garanties d'accès, ou s'il reste une coordination entre acteurs extérieurs pendant que les parties demeurent absentes.
  7. Les retours. Si les chiffres des retours continuent d'augmenter vers des zones sans services ni déminage, ou s'ils s'inversent en déplacements renouvelés.

La catastrophe du Soudan est parfois décrite comme oubliée. Sur le terrain, elle donne le sentiment d'être sans réponse. Ce qui est sans réponse peut encore recevoir une réponse : par l'accès, par un financement qui parvient d'abord aux intervenants soudanais, par la protection des femmes et des enfants qui portent cette guerre, et par une reconstruction qui rebâtit délibérément des moyens de subsistance partagés, avant que la méfiance ne se durcisse.

Sources

Limites de vérification. Le Comité d'examen de la famine a déclaré en octobre 2026 que les données d'enquête sont insuffisantes pour une nouvelle analyse complète de la famine, et aucune projection nationale de l'IPC n'a été produite pour la saison de soudure de juin à septembre 2026, de sorte que ce rapport ne revendique aucune confirmation actuelle de famine au-delà de la classification d'El Fasher et de Kadugli jusqu'à septembre 2025. Aucun chiffre actuel et vérifié des flux soudanais vers l'Éthiopie n'a été trouvé dans les sources consultées. Il n'existe aucun total national vérifié des survivants de violences sexuelles liées au conflit ; le chiffre utilisé est le décompte du HCR des survivants dont les services sont menacés, et non une estimation de prévalence.